Le lancement de l’ouvrage de 140 pages et préfacé par le Col. Hodabalo AWATE, Ministre de l'Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Chefferie Coutumière a été rendu public le 10 avril 2025 à Lomé dans l’enceinte de l’Ecole Nationale d’Administration (ENA) par la maison des Editions AWOUDY. C’est en présence des membres du gouvernement, des autorités administratives, les élus locaux et régionaux, des passionnés de la décentralisation, étudiants, les professeurs, des chercheurs…

La « décentralisation positive », un ouvrage qui donne une vision sur le rôle central de l’élu local au Togo, où depuis 2019, a été enclenché le processus de décentralisation. « La vision du Chef de l’Etat, Son Excellence Monsieur Faure Essozimna Gnassingbé, Président de la République, place la décentralisation au cœur des politiques publiques. Nous ne dirons pas que la réussite de l’organisations des élections locales, en dépit de la situation sécuritaire difficile, est une prouesse. Il faut reconnaitre simplement que le Togo est prêt pour le système démocratique en général et pour la décentralisation. Il faut voir dans la capacité multidimensionnelle de l’Etat central, la manifestation de la décentralisation positive que met en lumière l’ouvrage de Dr Koumtchane SIANGOU qui, à mon avis, n’est point dans l’exposé d’un nouveau concept mais plutôt dans la description d’une démarche méthodologique, didactique et pédagogique », lit-on dans la préface de l’ouvrage.

La décentralisation positive astreint les acteurs locaux à l’obligation de résultats, ce qui induit la performance. Au-delà de la performance pour le développement des territoires et le souci que se font les élus locaux dont les actions doivent avoir de l’impact, il est question dans cet ouvrage de mettre en exergue la double fonction de manager et d’entrepreneur du maire et du président du conseil régional. De son expertise dans la décentralisation, l’auteur explore les principes fondamentaux de la décentralisation et analyse les réalités pratiques à travers le management public et l’entrepreneuriat territorial.

« Il y a l’économie positive, et en Droit, il existe aussi le droit positif. C’est aussi important de questionner le processus de décentralisation. Je dirai dans sa pratique, il s’agit de voir quelle décentralisation nous pratiquons. On sait aussi qu’il y a la décentralisation contrainte et optimale. Dans la décentralisation positive, c’est le questionnement sur la pratique qui est la nôtre et la pratique en général donc, c’est un nouveau concept qui met en lumière les capacités politiques de l’État, les capacités socio-économiques des territoires et les capacités de management et d’entrepreneuriat de l’élu local. Un manager est un planificateur et donc être manager et entrepreneur territorial, c’est juste être au service de sa population », a expliqué Dr Koumtchane SIANGOU.

Le livre est structuré autour de cinq axes majeurs, notamment, les principes généraux de la décentralisation, les déterminants de la décentralisation positive, le management public dans les collectivités territoriales, l’entrepreneuriat dans les territoires, le développement des territoires et la performance comme fondements de la décentralisation positive.

La publication de cet ouvrage marque un jalon important pour la décentralisation au Togo, « l’utilité, c’est de faire savoir d’une part, quel est l’effort de l’Etat, comment l’Etat s’est apprêté pour en arriver à un processus qui permet son effectivité, mais aussi, quel doit être l’effort à fournir par les collectivités territoriales », a fait savoir Dr Koumtchane SIANGOU.