S’exprimant en sa qualité de présidente du CNC, la DG Okonjo-Iweala a souligné le soutien vigoureux exprimé par les dirigeants mondiaux en faveur de l’OMC et du système commercial multilatéral lors de ses récentes réunions à l’étranger. Néanmoins, a-t-elle déclaré, ces dirigeants « s’attendent à ce que nous obtenions des résultats, et non des impasses ».

« Nous ne devons pas gaspiller ce capital politique qui nous soutient tant en montrant que nous ne sommes pas capables d’utiliser ce bien précieux. Nous devons produire des résultats pour le peuple et pour les dirigeants qui nous ont envoyés ici pour faire le travail. »

Le Directeur général a déclaré que, alors que les membres poursuivent les négociations, « il est essentiel que nous adoptions une nouvelle approche, tant en termes de contenu, de processus que d’attitude ».

« Nous devons nous efforcer d’obtenir des résultats partout et à chaque fois que cela est possible. Les négociations dans les années 2020 nécessitent une approche plus dynamique, dans laquelle chaque domaine est considéré selon ses propres mérites, ce qui nous permet de progresser dans tous les domaines. »

Rapports des présidents des négociations

Les membres ont reçu des informations actualisées de la part des présidents des négociations en cours à l’OMC sur les subventions à la pêche, l’agriculture, le commerce et le développement, l’établissement d’un système multilatéral de notification et d’enregistrement des indications géographiques pour les vins et spiritueux, et le commerce et l’environnement.

En sa qualité de président des négociations sur les subventions à la pêche , l’Ambassadeur Einar Gunnarsson (Islande) a déclaré que malgré les travaux intensifs menés ces derniers mois pour conclure un accord de « deuxième vague » sur les subventions à la pêche d’ici la fin de l’année, les négociations sont dans l’impasse.

L'Ambassadeur Gunnarsson a indiqué que le 29 novembre, il avait diffusé un texte révisé sur les dispositions supplémentaires relatives aux subventions à la pêche ( TN/RL/W/285 ) afin de faciliter une éventuelle conclusion des négociations lors de la prochaine réunion du Conseil général de 2016-2017. 

Si beaucoup ont fait remarquer que le projet de texte ne répondait pas pleinement à tous leurs intérêts et besoins, « ils ont reconnu qu’il était le fruit d’années de négociations au cours desquelles les positions de tous les membres ont été testées et éprouvées. Par conséquent, ils considèrent que le document… avec quelques derniers ajustements et modifications nous permettra de mener à bien nos négociations ».

« Pour au moins deux membres, le document W/285 est toutefois loin d’être un résultat acceptable et n’est pas suffisamment équilibré », a ajouté le Président. « En résumé, sauf solution de dernière minute, il me semble que… les négociations sont dans l’impasse, même si presque tous les membres peuvent soutenir le texte actuel comme base de conclusion. » Son rapport complet est disponible ici .

En sa qualité de Président des négociations sur l'agriculture , l'Ambassadeur Alparslan Acarsoy (Turquie) a fait une déclaration écrite dans laquelle il a indiqué que les discussions récentes avaient porté sur le processus, en particulier sur la question de savoir si un processus dirigé par un facilitateur devait accompagner l'engagement des membres entre eux sur les questions d'intérêt. Malgré les efforts déployés pour trouver un compromis, les membres n'ont pas été en mesure de s'entendre sur la voie à suivre, a-t-il déclaré.

« À la lumière des discussions de ces dernières semaines, notamment lors de notre dernier CoA-SS, je suis d’avis que nous devrions faire preuve de pragmatisme et ne pas consacrer un temps excessif à l’avancement du processus, mais plutôt aller de l’avant et nous engager à nous engager de manière substantielle au début de 2025 », a-t-il déclaré aux membres.

L’Ambassadeur Acarsoy a salué les efforts déployés par le Groupe africain et le Groupe de Cairns pour travailler ensemble et essayer de formuler un ensemble complet de modalités de réforme agricole. Ces efforts « constituent pour moi un modèle de ce que les membres devraient faire… Malheureusement, les tentatives de répéter un processus similaire sur d’autres sujets n’ont pas encore abouti », a-t-il déclaré.

En sa qualité de Présidente des négociations sur le commerce et le développement , l’Ambassadrice Kadra Hassan (Djibouti) a indiqué que les travaux se poursuivaient sur la mise en œuvre de la Déclaration ministérielle de la CM13 concernant le traitement spécial et différencié au titre des Accords sur les mesures sanitaires et phytosanitaires et sur les obstacles techniques au commerce. Les membres ont également continué à s’intéresser aux propositions du groupe des pays en développement et des pays les moins avancés (PMA) du G90 concernant le traitement spécial et différencié au titre de divers accords de l’OMC.

L’année 2025 « sera une année charnière pour continuer à progresser dans ce travail » et « sera déterminante pour nos préparatifs en vue de la MC14 afin de pouvoir formuler des recommandations à l’intention des ministres », a déclaré l’Ambassadeur Hassan.

L’Ambassadeur Alfredo Suescum (Panama), Président des négociations sur le registre multilatéral pour les vins et spiritueux, a noté que des négociations de fond n’ont pas eu lieu sur cette question depuis plus d’une décennie et que, lors de la dernière réunion sur la question en septembre, aucune contribution concrète ni voie de progrès n’a été proposée par les membres.

L’Ambassadrice Eunice M. Tembo Luambia (Zambie), Présidente des négociations sur le commerce et l’environnement , a également noté la réticence des délégations à s’engager lors de sa première réunion informelle avec les membres en tant que Présidente.

Une trentaine de délégations ont ensuite pris la parole, certaines s’exprimant au nom de groupes de membres, pour commenter le rapport du Directeur général et les rapports des présidents des négociations.

En conclusion, le Président du Conseil général, l'Ambassadeur Petter Ølberg (Norvège), a déclaré que les impasses concernant les subventions à la pêche et l'agriculture étaient très différentes. Sur le premier point, 95 % des membres étaient prêts à accepter le dernier projet de texte, tandis que sur l'agriculture, les membres ne sont même pas parvenus à s'entendre sur un processus. 

Il a exhorté les membres à profiter de leur prochaine pause hivernale car, à leur retour, ils seront contraints de sortir de leur zone de confort. « Nous devons faire les choses différemment, nous ne pouvons pas continuer comme ça », a-t-il déclaré. « Nous avons besoin d’une nouvelle approche. »

Dans ses remarques finales, la DG Okonjo-Iweala a souligné que les membres « ont parcouru un long chemin » dans la deuxième vague de négociations sur les subventions à la pêche. Tout en reconnaissant qu’une grande majorité des membres souhaitent une conclusion d’ici la réunion du Conseil général des 16 et 17 décembre, elle a suggéré que les membres qui ont encore des hésitations sur le projet de texte disposent de plus de temps pour examiner la question et se faire entendre.

En ce qui concerne l'agriculture, le Directeur général a déclaré que « les gens ne veulent pas négocier sur le processus » et a suggéré que le président des négociations examine si une approche hybride proposée - conciliant les points de vue divergents qui reconnaissent les priorités des membres sans anticiper les résultats futurs - pourrait être un moyen de faire avancer les négociations.